Impuesto a las grandes riquezas global?

Marchas y contramarchas de un planteo que crece entre ciudadanos, movimientos sociales y gobiernos. Reproducimos análisis del portal Politico.eu

5 cosas que podrían detener un acuerdo fiscal global

El Congreso de EE. UU. Y los países más pequeños de la UE con bajos impuestos aún podrían arruinar un acuerdo histórico que gravaría a empresas como Facebook y Daimler.

Falta menos de un mes para que los negociadores lleguen a un acuerdo sobre cómo gravar a las empresas más grandes del mundo.

Los ministros de finanzas de las 20 economías más grandes del mundo se reunirán el 9 de julio para acordar planes que incluirán tanto una tasa impositiva corporativa mínima global como nuevas reglas que exigen que empresas como Facebook y Volkswagen paguen más en las arcas nacionales donde sea que tengan operaciones.

Esas conversaciones, supervisadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), un grupo de países predominantemente ricos, recibieron un impulso el sábado después de que los países del G7 emitieran una posición conjunta sobre cómo debería proceder la revisión fiscal.

Y con la cuenta regresiva de los días para un posible acuerdo, aún quedan muchos obstáculos por delante antes de que los legisladores en Washington, Bruselas y otras capitales puedan reventar el champán.

POLITICO rompe algunos de los obstáculos que aún pueden arruinar un trato:

Congreso de Estados Unidos

Depende del Congreso aprobar cualquier acuerdo que el presidente Joe Biden pueda alcanzar sobre impuestos globales, y eso no es algo seguro, independientemente de la postura de la Casa Blanca.

Los miembros del Congreso, por ejemplo, siguen siendo escépticos ante la confianza de la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, de que otros países retirarían sus regímenes de impuestos a los servicios digitales (DST) existentes o previstos una vez que se llegue a un acuerdo en la OCDE. Dijo que existe un amplio acuerdo en que estas dos cosas van “de la mano”, pero a pesar de las promesas de retiro, algunos legisladores clave no están tan seguros ya que dicen que no han visto garantías de que esos compromisos sean vinculantes.

“Sería inaceptable que Estados Unidos respaldara cualquier acuerdo que permitiera que las DST o medidas unilaterales similares se siguieran imponiendo a las empresas estadounidenses”, escribió recientemente a Yellen el senador Mike Crapo, principal republicano del Comité de Finanzas.

Él y otros republicanos tampoco están interesados ​​en el plan global de impuestos mínimos de Yellen. Creen que Estados Unidos presionando a otros países para que suban es un intento de ocultar los problemas que las empresas estadounidenses enfrentarían debido a una tasa impositiva mínima más alta en el país.

“Me preocupa [que] ella le ruegue a otros países que aumenten sus tasas impositivas, porque Estados Unidos voluntariamente nos está volviendo tan poco competitivos, me preocupa la dinámica allí”, dijo el Representante Kevin Brady de Texas, el principal republicano del Comité de Medios y Arbitrios. “Creo que China, Europa, Canadá y México, ya sabes, se están riendo”.

Además, la administración necesitaría una mayoría de dos tercios en el Senado para realizar cambios en los tratados fiscales bilaterales de Estados Unidos, que podrían ser necesarios después del acuerdo.

Bruselas también quiere su parte

El senador Crapo podría tener razón. Días después de la cumbre de ministros de finanzas del G20, se espera que la Comisión Europea revele su propio impuesto digital sin importar lo que provenga de las negociaciones de la OCDE.

Ese régimen fiscal separado que propondrá Bruselas se centrará en cualquier empresa de tecnología que opere en todo el bloque con ingresos anuales de al menos 250 millones de euros, o 300 millones de dólares. Se espera que aproximadamente 9.000 empresas caigan en la red. Muchos de ellos serán europeos, no estadounidenses, por lo que es difícil decir que el nuevo impuesto de la UE discriminará a las empresas estadounidenses.

Aún así, algunos en Washington ya se están quejando de que los planes fiscales digitales separados de la UE van en contra del espíritu de las conversaciones globales actuales. Si Estados Unidos se resiste a las próximas propuestas fiscales de Europa y decide imponer aranceles de represalia, la distensión fiscal mundial actual puede llegar rápidamente a su fin.

Bruselas también quiere su parte

El senador Crapo podría tener razón. Días después de la cumbre de ministros de finanzas del G20, se espera que la Comisión Europea revele su propio impuesto digital sin importar lo que provenga de las negociaciones de la OCDE.

Ese régimen fiscal separado que propondrá Bruselas se centrará en cualquier empresa de tecnología que opere en todo el bloque con ingresos anuales de al menos 250 millones de euros, o 300 millones de dólares. Se espera que aproximadamente 9.000 empresas caigan en la red. Muchos de ellos serán europeos, no estadounidenses, por lo que es difícil decir que el nuevo impuesto de la UE discriminará a las empresas estadounidenses.

Aún así, algunos en Washington ya se están quejando de que los planes fiscales digitales separados de la UE van en contra del espíritu de las conversaciones globales actuales. Si Estados Unidos se resiste a las próximas propuestas fiscales de Europa y decide imponer aranceles de represalia, la distensión fiscal mundial actual puede llegar rápidamente a su fin.

Algunos de los países más pequeños de la UE se han beneficiado de ofrecer a las empresas multinacionales tasas impositivas corporativas bajas para atraerlas a establecerse localmente, lo que a menudo enfurece a las potencias más grandes del bloque en el proceso. Esa disputa aún no se ha resuelto, y cualquier cambio en el régimen fiscal de la UE en línea con la próxima reforma global requerirá unanimidad entre todos los países miembros. Es una pregunta abierta si los países con impuestos bajos del bloque estarán dispuestos a aceptar un umbral mínimo global de impuestos corporativos que sea más alto que lo que ofrecen actualmente a las empresas.

Espere que esta batalla se desarrolle después de que la OCDE haga su anuncio sobre las nuevas reglas fiscales globales, probablemente a principios de julio. Los países de la UE pasarán meses, si no años, negociando sobre la mejor manera de alinear la legislación local con la revisión mundial. Sin la aprobación universal, incluidos los países que pueden salir perdiendo con los planes de la OCDE, Europa no podrá aceptar un paquete fiscal global.

Preocupaciones por los ingresos

Los miembros del Congreso también están preocupados por los impactos en los ingresos de Estados Unidos, una posición que tomaron con el exsecretario del Tesoro Steven Mnuchin y están repitiendo con Yellen.

Los modelos de ingresos de los analistas numéricos del departamento han mostrado ganancias o pérdidas potenciales que ascienden a un par de miles de millones de dólares de una forma u otra, según un experto en impuestos con conocimiento de las proyecciones internas. La incertidumbre de los ingresos está ligada a que EE. UU. Sea la sede de un número considerable de grandes corporaciones multinacionales, pero también un importante destino del mercado de consumidores.

Los funcionarios intentaron convencer a los legisladores inseguros de que las ventajas de la certeza empresarial superaron las posibles pérdidas de ingresos de ese tamaño, que son pequeñas en magnitud en comparación con el tamaño del presupuesto general de EE. UU., Y Yellen también ha argumentado sobre la certeza empresarial.

En resumen, el Congreso teme que la administración pueda ceder la base impositiva estadounidense en las negociaciones de la OCDE.

“Esta [es] una capitulación sobre el impuesto a los servicios digitales con un nombre diferente, pero en realidad puede tener un alcance más amplio, cierto, tal vez abarque incluso a más empresas estadounidenses”, dijo el senador Pat Toomey, miembro del Comité de Finanzas Republicano. “Pero sigue siendo terrible, en todos los sentidos”.

Detalles, detalles

Cuando los ministros de finanzas del G20 se reúnan para aprobar el acuerdo de la OCDE, se espera que se resuelvan pocos, si es que hay alguno, de los puntos más finos del acuerdo. Esos detalles, incluida la forma de repartir lo que pagan las empresas más grandes del mundo en las arcas nacionales dondequiera que operen, probablemente llegarán más adelante en el año después de que los negociadores definan los detalles.

Tales conversaciones están plagadas de peligros. Los países todavía están tratando de averiguar la logística del nuevo acuerdo global. Eso incluye cómo resolver disputas si (o cuándo) los países no están de acuerdo sobre cómo se dividen los impuestos corporativos entre los gobiernos, y si la tasa impositiva global mínima debe ser legal o efectiva.

Si es legal, los países aún pueden ofrecer a las empresas incentivos bonitos para reducir su factura fiscal por debajo de la cifra propuesta del 15 por ciento. Si es efectivo, y varias personas involucradas en las discusiones dijeron que las propuestas eran para una tasa impositiva efectiva, entonces los gobiernos no tendrían margen de maniobra para ofrecer descuentos para la investigación y el desarrollo locales para atraer a las empresas más grandes del mundo a sus costas.

Si estos detalles no se pueden acordar, un acuerdo fiscal global no pasará de la reunión del ministro de finanzas del G20 a principios de julio.